全省率先改革:仙居为破产企业改出“新速度”

2019-12-02 20:19:55 

这本书在同一天完成,仙居县破产的企业就这么容易被取消(换了)。

仙居县重点解决破产企业(特别是小微企业)注销(变更)过程中存在的“立案难、程序复杂、周期长、材料量大、成本高”等问题。率先在全省发布《企业破产改革实施方案(试行)》,探索政府与医院的协调机制,实施“一本书共管”,同日完成破产企业的注销(变更)。

自今年改革实施以来,办理注销(变更)的企业数量同比增长200%,注册时间平均增长75%。

第一,实施“一窗口组织”,实现“一窗口受理,一网络服务”

法院和服务大厅将分别设立“破产企业一件事”专用窗口。仙居县市场监督局实行“专岗专窗,专人负责”。指定经理可以在专门的行政服务窗口办理破产企业的查询、变更和注销,完成商业登记事项的全过程。仙居县法院探索了破产案件简易审判模式,实现了复杂案件与简单案件的分离,建立了受理破产案件的“一体化绿色通道”,提出了破产案件的快速审判和快速结案。目前,“三不”破产案已在三个月内完成。

实施“一人专管”实现破产管理人全面管理

通过《一业破产改革实施方案(试行)》,明确破产管理人的职责和权利,提高管理人的履职标准,完善破产管理人制度。为探索破产案件管理人首问责任制的实施,由法院指定的破产管理人根据法院指定的管理人的决定,全权负责与法院和市场监督管理部门联系,并在整个过程中代理破产企业的查询、变更登记和注销登记。“管理员运行”应取代“其他科目的多运行”,这样可以平均减少其他科目的往返运行次数。

实施“一本书,人人共享”实现企业凭法院文件直接登记

改革前

由于重要文件和账簿的丢失,或股东和重要人员的失踪,破产企业凭自身实力无法提供注销所需的法律资料。一家公司通常需要5-7个月来取消整个流程,一家分公司需要4-5个月来取消。如果公司有严重的问题,将需要一年甚至两三年才能取消。

改革后

可以提交破产管理人的法院民事裁定(决定)书,直接办理破产企业的注销(变更),市场监督局“破产企业一物”专用窗口,受理之日可以完成。

4 .按“一键传输”实现部门间数据运行

创新部门间日常信息传递和共享机制,充分利用互联网数据平台,突破法院与市场监管部门之间的信息壁垒。破产企业一经立案,破产企业相关登记信息查询、破产清算后企业变更和注销等材料。可以通过互联网上的“一键式”服务交付,从而实现互联网上的“数据运行”而不是“经理运行”,将“现场查询”改为“即时查询”,大大减少破产企业庭审期间的“路上时间”。

实施“一案联办”,实现政府与医院的合作与协调

仙居县针对破产企业处理中涉及的部门多、业务强、时间长、协调困难等问题,创新和完善了政府与医院的协调机制,重点建立和加强了县法院与县市场监督局之间的协调与协商。显然,在县人民法院决定宣告债务人破产并结束破产程序后,市场监管部门将在1个工作日内完成破产企业的注销程序。目前,被核销的3家破产企业平均核销时间为75%。

“一个企业,一项政策”实施6号

为实现特殊事项的分类处理,特办01努力实现破产企业的再造与重生

探索破产企业的分类识别机制,从重组变更和清算撤销两个方面解决破产企业的登记问题。对无清偿能力的企业法人,应当通过执行程序与破产程序的衔接,引导其进入破产程序。对于具有残值和可持续发展潜力的企业,支持依法重组。今年,一家房地产公司通过招商引资成功完成了投资重组。

02企业减免税证明的实施

针对破产企业结关证难的问题,仙居县是全省第一个以法院民事裁决取代结关证提交的县,从而为企业解税打开了关键的障碍点,大大节省了企业解税的时间和成本。

03营业执照遗失豁免通知书的实施

为了帮助企业减少公告的时间和成本,仙居率先在全省范围内实施了《营业执照不丢失公告》。破产管理人可以做出书面解释。此举节省了三天的报纸出版等待时间,减少了企业往返次数,节省了350-700元的报纸出版费。目前,企业重组后变更登记只需6份文件,破产清算注销登记只需3份文件。

改革前后操作流程的比较

改革前后材料、时间和成本的比较

(原标题:“省率先改革:仙居改变了破产企业的“新速度”。编辑陈久仁)

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